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四川省学前教育三年行动计划

www.yojochina.com    2011-05-27 08:04

  四川省学前教育三年行动计划
  
  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神,加快发展我省学前教育事业,满足人民群众日益增长的学前教育需求,特制定四川省学前教育三年行动计划(2011—2013年)
  
  一、发展现状
  
  学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的公益事业。新中国成立以来特别是改革开放以来,在党中央、国务院的领导下,全省各级党委、政府坚定不移地实施科教兴川、人才强省战略,教育改革发展取得了巨大成就,学前教育也得到了长足发展,政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制基本形成,学前教育普及程度不断提高,适龄儿童受教育的权利得到较好满足。截至2010年底,全省有幼儿园9483所,在园幼儿188.75万人,幼儿专任教师51909人,学前三年毛入园率62.5%。
  
  但总体上看,学前教育仍然是我省各级各类教育中的薄弱环节,主要表现为资源短缺、投入不足,师资队伍不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不均衡,一些地方“入园难”问题突出,还不能较好地满足人民群众对学前教育的需求和期望。
  
  当前,人民群众对发展学前教育具有强烈的愿望,党中央、国务院对发展学前教育提出了明确的要求。办好学前教育,关系千千万万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。发展学前教育,是体现党和政府执政能力的德政工程,是惠及人民群众切身利益的民生工程。
  
  二、发展目标】
  
  (一)总体目标。按照我省教育改革和发展“十二五”和中长期规划纲要,实施学前教育三年行动计划的目标任务是:新建、改建扩建1200所公办幼儿园(其中新建700所,改扩建500所),发展1500所民办幼儿园。通过扩大全省在园幼儿规模,到2013年,全省幼儿在园人数达到209万人,学前三年毛入园率达到69%,有效缓解我省幼儿“入园难”问题。
  
  (二)年度目标。
  
  2011年:建设公办幼儿园300所(其中新建200所,改扩建100所),发展民办幼儿园500所,三年毛入园率达到64.5%。
  
  2012年:建设公办幼儿园400所(其中新建250所,改扩建150所),发展民办幼儿园500所,三年毛入园率达到66.6%。
  
  2013年:建设公办幼儿园500所(其中新建250所,改扩建250所),发展民办幼儿园500所,三年毛入园率达到69%。
  
  三、资金筹措
  
  学前教育实行“县级财政投入为主,上级适当补助,鼓励民间投资,家庭合理分担”的投入机制。
  
  各级人民政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占到合理比例,未来3年要有明显提高。各地要根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。新建和改扩建公办幼儿园所需资金以县级政府投入为主,中央、省和市(州)给予适当补助。中央和省重点支持民族地区、贫困地区、边远山区和革命老区发展学前教育。
  
  创新投入体制,制定优惠政策,积极鼓励社会力量办园和捐资助园,通过多种形式投入学前教育,扩大办园规模效益。通过保证合理用地、减免税费等多种优惠方式,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
  
  四、师资配备
  
  (一)拓宽师资来源渠道。加强学前教育师资队伍培养体系建设,多途径拓宽来源渠道。继续办好中等幼儿师范教育,扩大高等师范院校学前教育专业办学规模,积极探索初中毕业起点5年制学前教育专科学历教师培养模式,鼓励富余的中小学校教师通过培训到幼儿园任教,基本满足各类幼儿园师资需求。
  
  (二)合理配齐幼儿教师。
  
  根据学前教育发展的新形势,国家正在研制师资配置新标准。在新标准出台前,目前仍按《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中小学教职工编制标准试行办法的通知》(川府办发电〔2002〕46号)规定,幼儿园教职工编制标准参照小学教职工编制标准核定,按在园幼儿与幼儿教师生师比21∶1配置。幼儿园教师实行人员聘用制度和岗位管理制度,科学设岗,按岗聘用。
  
  三年行动计划新建、改扩建公办幼儿园1200所的幼儿教师编制,按在园幼儿与幼儿教师生师比21∶1配置。现有幼儿园的师资缺额也要按照标准逐年配齐配足,以推动学前教育持续、健康发展。
  
  (三)加大幼儿教师培训力度。建立幼儿园园长和教师培训体系,满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式,为有志于从事学前教育的非师范专业的大中专毕业生提供培训。从2011年起,用3年时间完成一轮幼儿园在职教师全员培训和园长、骨干教师省级培训,全面提升幼儿园管理水平和教育武松娱乐质量。
  
  (四)落实幼儿教师地位和待遇。完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评审机制、岗位设置管理和社会保障政策。对纳入事业编制管理的公办幼儿园教职工,执行国家统一的工资制度,完善绩效工资分配办法。依法落实各类幼儿园教职工相关社会保障待遇。
  
  五、组织管理
  
  (一)明确责任。坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。县(市、区)人民政府承担学前教育发展的主体责任,市(州)人民政府承担学前教育发展的领导责任。各级人民政府主要负责人是发展学前教育的第一责任人。各有关部门要明确责任分工,密切配合协作,加强对学前教育发展的指导、服务和管理。
  
  (二)规范管理。按照国家和省有关幼儿园举办的基本要求和标准,对各类幼儿园实行分类管理、分类指导。严格执行幼儿园准入制度,完善幼儿园年检制度,加强对幼儿园的监管。加强幼儿园安全保障工作,加强物防、技防等安全设施建设。加强幼儿园周边社会治安综合治理,加强幼儿园内部安全管理,为幼儿园创造安全环境,切实保障幼儿安全。
  
  (三)督导考核。省政府教育督导团制定学前教育督导评估标准,对本计划实施情况进行督导检查,并向社会公示督导评估结果。各级人民政府应将学前教育改革与发展作为重要的民生工程项目,纳入目标管理的重要内容,加大考核管理力度,确保各项任务圆满完成。
  
  (四)加强宣传。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,大力宣传学前教育政策法规和基本要求,充分调动社会各界的积极性和主动性,努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,促进学前教育又好又快发展。
  
  (五)提高质量。树立以幼儿健康成长为根本的理念,坚持保育与教育相结合的原则,避免和防止武松娱乐“小学化”倾向。健全帮扶机制,加大优质学前教育资源向农村辐射力度,实施城乡“区对区、园对园”的合作助教项目,完善教师“结对子”和城乡园长互派制度,开展骨干教师送教下乡活动,实现优质学前教育资源共享。健全教研网络,积极开展学前教育教研指导,发挥专业引领指导作用,定期开展学前教育保教经验交流,积极推广学前教育优秀教研成果。
  
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